Właśnie doszło do historycznego momentu dla mieszkańców Nowego Sącza i okolicznych gmin, ponieważ ostatecznie rozstrzygnięcie sporu prawnego otwiera drogę do realizacji jednego z najważniejszych projektów infrastrukturalnych. Krajowa Izba Odwoławcza orzekła we wtorek w sprawie odwołania wniesionego przez firmę, której oferta została odrzucona na rzecz konsorcjum wybranych przez Zarząd Dróg Wojewódzkich.
Ostateczny koniec sporu prawnego
Decyzja sądu administracyjnego oznacza, że nie ma już żadnych formalnych przeszkód do sfinalizowania przetargu. Wybrana 27 maja najkorzystniejsza oferta o wartości aż 179,5 mln zł została złożona przez silne konsorcjum z liderem INTOP S.A. z Warszawy oraz Przedsiębiorstwem Drogowo-Mostowym z Dębicy. Obecnie wszystkie strony czekają tylko na moment podpisania umowy, który zaplanowano na najbliższy czas.
Dlaczego oferta konkurencji została odrzucona?
Przetarg trwał od lipca ubiegłego roku i był przedmiotem wieloletnich przygotowań inwestycyjnych. W lutym br. Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie otworzył oferty, a ich liczba zaskoczyła wszystkich biorących udział w procedurze – było ich aż 19 różnych propozycji. Ostatecznie Zamawiający odrzucił jedną ofertę jako zawierającą rażąco niską cenę, mimo że była to najtańsza opcja na rynku.
Odrzucony konsorcjum BALZOLA Polska i PAN Mediterranean Engineering Company LTD z Izraela wniosło odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej w ostatnim dopuszczalnym terminie. Firma kwestionowała zarówno odrzucenie swojej oferty, jak i wybór propozycji INTOP jako najlepszej dla interesu publicznego.
Wyrok KIO o braku szczegółowego kosztorysu
Zamawiający domagał się unieważnienia dokonanego wyboru oraz przywrócenia odrzuconej oferty do rozważania. Wniósł również o ponowne dokonanie badania i oceny ofert przez Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie, co mogło by całkowicie zmienić bieg sprawy.
Jednak 21 lipca Krajowa Izba Odwoławcza ogłosiła wyrok orzekając o oddaleniu odwołania w całości. Agnieszka Trojanowska z Rzecznictwa Prasowego KIO wyjaśniła, że izba stwierdziła prawidłowość decyzji zamawiającego. Kluczowym momentem była odpowiedź na wezwanie o złożenie wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny.
Według Izby odwołujący nie zastosował się do wymagań, ponieważ zamiast szczegółowego kosztorysu złożył jedynie kalkulację uproszczoną i zagregowaną. Brak precyzyjnej dokumentacji finansowej spowodował utratę szans na wygraną w przetargu.
Warunki finansowe umowy
Zawarcie umowy planowane jest po wniesieniu przez Wykonawcę wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania. Projekt umowy przewiduje, że towarowość ta wyniesie 5% ceny całkowitej podanej w ofercie.
Większość tego zabezpieczenia zostanie zwrócona tuż po końcowym odbiorze wykonania całej inwestycji. Pozostała część pozostanie u Zamawiającego do pokrycia ewentualnych roszczeń z tytułu rękojmi za wady i gwarancji jakości, co jest standardową praktyką w tak dużych projektach budowlanych.
Wykonawca zwycięski zaoferował imponujące 84 miesiące gwarancji i rękojmi na wykonane prace. Jest to bardzo długi okres ochronny dla mieszkańców, który zapewni bezpieczeństwo eksploatacji mostu i drogi przez wiele lat po oddaniu jej do użytku.
Opis techniczny przyszłej inwestycji
Zgodnie z projektem umowy droga pobiegnie od skrzyżowania ulicy Węgierskiej w Nowym Sączu, czyli głównej drogi krajowej nr 87. Trasa będzie prowadziła przez ulicę Podmłyn i skieruje się w stronę zachodniej obwodnicy miasta.
Inwestycja przebiegnie na wysokości wsi Podrzecze należące do gminy Podegrodzie, co wymaga precyzyjnego planowania logistyki budowlanej. Całość projektu ma mieć około 3,7 km długości wraz z długim mostem na Dunajcu.
Początek przeprawy będzie umiejscowiony w samym Nowym Sączu, a zjazd na lewym brzegu rzeki zaplanowano w Świniarsku należącym do gminy Chełmiec. Lokalizacja ta jest kluczowa dla poprawy komunikacji między wschodnią i zachodnią częścią miasta.
Cele społeczne budowy
Jednym z najważniejszych celów tej inwestycji jest odciążenie ruchu w rejonie ulicy Węgierskiej, która obecnie boryka się z dużym natężeniem pojazdów. Poprawa przepustowości drogi przyniesie wymierne korzyści mieszkańcom Nowego Sącza.
Ponadto projekt ma na celu poprawę sytuacji przy moście na Popradzie na granicy ze Starym Sączem, co zlikwiduje wąskie gardła w komunikacji międzypowiatowej. Mieszkańcy obu miast docenią szybsze dojazdy i mniejszą liczbę korków.
Harmonogram realizacji prac
Wykonanie zamówienia ma zająć 36 miesięcy od momentu podpisania umowy, co oznacza konkretny harmonogram końcowych etapów budowy. Inwestycja powinna być gotowa przed końcem roku 2029, kiedy to mieszkańcy będą mogli korzystać z nowych udogodnień.
Przygotowania do startu prac już się rozpoczęły po ostatecznym rozstrzygnięciu sporu prawnego. Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie pilnuje, aby wszystkie procedury administracyjne zostały pomyślnie przeprowadzone zanim robotnicy staną na budowie.
Realizacja tego projektu to nie tylko kwestia techniczna, ale przede wszystkim dbałość o komfort codziennego życia mieszkańców regionu sądeckiego. Nowy most i droga zmienią oblicze komunikacji w tym rejonie nad rzekami Dunajec i Poprad.
Podsumowanie znaczenia inwestycji
Koniec sporu ostatecznie potwierdza, że Polska Infrastruktura Drogowa będzie rozwijać się dynamicznie. Decyzja KIO była kluczowym krokiem pozwalającym na kontynuację prac w wyznaczonym przez ustawodawcę terminie.